《辦法》明確了建筑幕墻交付時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)載明建筑幕墻使用維護說明；出具虛假建筑幕墻安全性能鑒定報告，將被處以最高5萬元罰款；建設(shè)單位拒不提供建筑幕墻使用維護說明和使用安全責(zé)任人拒不履行使用安全責(zé)任等七類行為將被列入失信“黑名單”。

　　建筑幕墻安全監(jiān)管亟需規(guī)范

　　建筑幕墻是指由面板與支承結(jié)構(gòu)組成、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護結(jié)構(gòu)或者裝飾性結(jié)構(gòu)。

　　近20年來，建筑幕墻在城市房屋建設(shè)中被廣泛采用。據(jù)了解，玻璃幕墻使用10年后會發(fā)生結(jié)構(gòu)膠老化、受力構(gòu)件變形錯位、松動，容易出現(xiàn)安全隱患。

　　目前，寧波市采用玻璃幕墻的高層建筑中，使用期在10年以上的玻璃幕墻約占二成，因玻璃幕墻脫落造成的事故多次發(fā)生。

　　由于缺乏明確的管理規(guī)范，建筑幕墻設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全及使用維護安全等問題日益凸顯，建筑幕墻安全問題已經(jīng)成為城市房屋使用安全管理中的重要內(nèi)容。

　　寧波市人民政府依據(jù)2016年1月1日起施行的《寧波市城市房屋使用安全管理條例》相關(guān)規(guī)定和我市城市房屋建筑幕墻管理工作的現(xiàn)實需要，制定了該《辦法》，以規(guī)范城市房屋建筑幕墻建設(shè)、使用、維護及管理工作，維護公共安全。

　　出具虛假安全性能鑒定報告最高罰5萬元

　　《辦法》明確了城市房屋建筑幕墻安全管理的適用范圍和管理原則、部門管理職責(zé)，并對建筑幕墻設(shè)計規(guī)范、建設(shè)質(zhì)量管理、使用維護安全責(zé)任等方面作了具體規(guī)定。

　　例如，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑幕墻工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工，不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的建設(shè)材料、構(gòu)配件，不得偷工減料。

　　《辦法》明確了建筑幕墻房屋的承租人、借用人等房屋實際使用人承擔(dān)相應(yīng)的建筑幕墻使用安全責(zé)任。

　　建筑幕墻工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋使用說明書、房屋質(zhì)量保證書和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件等資料中載明建筑幕墻使用維護說明。

　　我市的建筑幕墻質(zhì)量保修期按8年執(zhí)行。保修期滿后，鼓勵使用安全責(zé)任人每隔3~5年組織一次建筑幕墻安全性能鑒定。

　　當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對建筑幕墻進行安全性能鑒定：幕墻的面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等多處出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等現(xiàn)象的；房屋出現(xiàn)傾斜或者承重結(jié)構(gòu)受損的；因突發(fā)事件或自然災(zāi)害造成房屋裂縫、變形、不均勻沉降等情況。

　　若違反規(guī)定，出具虛假建筑幕墻安全性能鑒定報告，可處1萬元以上5萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

　　七類失信行為將被列入“黑名單”

　　《辦法》規(guī)定，對建筑幕墻的監(jiān)管，有七類失信行為將記入當(dāng)事人信息檔案，納入市公共信用信息服務(wù)平臺管理。

　　這七類失信行為包括：建設(shè)單位未按照國家和省規(guī)定組織建筑幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證的；施工圖設(shè)計審查機構(gòu)未對建筑幕墻結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能等要求進行審查的；監(jiān)理單位未對完工的建筑幕墻單位工程作出質(zhì)量評價的；建設(shè)單位拒不提供建筑幕墻使用維護說明的；使用安全責(zé)任人拒不履行使用安全責(zé)任的；使用安全責(zé)任人未按規(guī)定組織建筑幕墻安全性能鑒定的；違反建筑幕墻管理相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定受到行政處罰的行為。